都市快报见习记者 凌姝文 文/摄
今天上午,市人大常委会召开“一府两院”工作报告会。市政府常务副市长戴建平报告2019年上半年全市经济社会发展情况、政府民生实事项目推进情况和下半年重点工作安排。市法院院长斯金锦、市检察院检察长陈海鹰分别报告2019年上半年主要工作。
上半年,全市实现地区生产总值6949亿元,同比增长6.9%,基本达到7%左右的年度预期目标;实现财政总收入2361亿元,增长11.3%,其中一般公共预算收入1261亿元,增长16.8%,高于全国、全省平均;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%,超过gdp增速。
今年1-6月,杭州市十件民生实事具体进度情况如下:
1.开展农村饮用水达标提标行动,新增受益人口27.7万人,覆盖135个行政村,总体工作进度51.9%。提升改造农村生活污水治理设施,已覆盖333个行政村,新增受益人口11万人,总体工作进度45.5%。
2.推进“四好农村路”建设,已完成278.74公里农村公路提升改造696.83公里美丽经济交通走廊,总体工作进度49.5%。
3.实施“护校安园”专项行动,已印发“1+7+15”工作方案体系(1个市级整体方案、7个市级部门配套方案和15个区块的属地工作方案),已在全市732个学校(校区)全面开展“护校安园”行动,总体工作进度64%。
4.提升居家养老服务,已竣工镇街级示范型居家养老服务中心53家,总体工作进度63.1%。
5.“迎亚运·全民健身”设施建设专项行动,已建成健身绿道125.6公里,建成健身公园2处,总体工作进度39%。
6.推进城中村改造拆迁安置房和配套设施建设,已完成安置房开工约370万方,竣工约186万方,回迁5052户,配套设施开工55个,总体工作进度60.5%
7.实施食品安全放心工程,已完成48家农村家宴放心厨房、59家名特优食品作坊、29家放心农贸市场建设任务,总体工作进度52.7%。
8.加强新生儿出生缺陷防治工作,在杭所有55家助产医疗机构已全部免费开展新生儿先心病早期筛查,机构覆盖率100%,筛查率72.12%,总体工作进度70%。
9.加快既有住宅电梯加装,已完工170处,总体工作进度52.7%。
10.推进生活垃圾分类处理,市区生活垃圾分类覆盖率已达到95.15%,新创市级垃圾分类示范小区55个,总体工作进度56%。
下半年,杭州市政府将重点做好以下五方面工作:
(一)在保持经济平稳发展上持续用力。继续把稳增长工作摆在突出位置,优化政策实施,确保实效。
一是持续落实“双稳”23条政策,深入开展“走亲连心三服务”活动,真刀真枪解决企业经营发展面临的突出问题。特别是聚焦企业反映的融资难融资
贵,用工难用工贵,用地难,税费补贴政策不合理、难落实等共性间题,加大攻坚力度。
二是深入实施“新制造业”计划,围绕培育扶持主体、加大工业投资、推动平台提升、帮扶企业技改、完善要素保障等重点,制定实施一批高含金量的政策举措。谋划实施规上工业企业、十百千亿企业、国家级高新技术企业数量和工业投资、工业技改总量、新引进项目投资额“六倍增”计划;充分发挥工业大区的作用,全力以赴支持国家级、省级开发区等平台提升能级,高质量建设万向创新聚能城、紫金港数字信息、大江东航空航天等3个“万亩千亿”平台,为打好制造业“翻身仗”提供有力支撑。
三是做好招大引强工作。以“152”项目工程为引领,围绕数字经济、生物经济、航空制造、集成电路等重点产业链,想方设法招引落地一批创新能力强、税源贡献大、经济效益好、产业带动力强的“大好高”项目,确保全年引进产业链个性化项目不少于100个,去年“152”项目全面开工,今年新“152”项目开工率达到60%以上。
(二)在加快创新创业上持续用力。充分运用好全国“双创”活动周成果,以创新进一步引领杭州的高质量发展。
一是持续打造全国数字经济第一城,深入推进“三化融合”,重点在“5g+四基”(核心基础零部件、先进基础工艺、先进基础材料、产业技术基础领域)上取得新突破。加快拓展“城市大脑”应用场景,推动“城市大脑”由“治堵”向“治城”转变。
二是高水平打造一批创新平台,推进特色小镇、产业创新服务综合体、众创空间、科技孵化器等创新平台向高质量发展。特别是围绕打通创新成果就地转化这一痛点,充分发挥富阳、临安、桐庐、建德、淳安等地发展空间充足的优势,建设一批标准化厂房,为杭州创新型企业转化成果提供空间保障。
三是加强创新人才引育,切实抓好人才生态37条实施细则宣传和落地工作,加快提升人才集聚区域的优质公共服务供给,吸引更多高层次、高学历、高技能人才来杭创新创业。
四是注重创新主体培育,深入实施高新技术企业三年倍增和科技型初创企业培育计划,健全科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制,确保全年新增国家高新技术企业1000家、科技型初创企业600家。
(三)在优化营商环境上持续用力。
一是对标补上营商环境短板。以列入世行营商环境样本城市为契机,突出公民个人和企业法人全生命周期,强化标准化建设,进一步减时间、减材料、减环
节、减费用。继续推进工程建设项目审批制度改革,结合“标准地”+承诺制,全面实施区域评估制度,全面对接投资项目审批在线监管3.0平台,确保企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”。
二是深化“最多跑一次”改革。紧盯“移动办事之城”建设目标,优化“杭州办事服务”app功能,拓宽综合自助机覆盖范围,打造15分钟办事圈,实现公民90%以上个人事项“一证通办”。
三是推进政府数字化转型。进一步打破“信息孤岛”,强化数据归集共享与使用;做好“互联网+政务服务”,政府服务事项除涉密、敏感事项和部分不适宜网上办事项外,100%实现网上办,80%以上实现掌上办;年底前力争掌上办达到100%,实现网上办和掌上办同步。
(四)在提升城市能级上持续用力。
一是着力推进拥江发展。坚持规划引领,以钱塘江为城市主轴,加快编制国土空间规划,按照“东整、南启、西优、北建、中塑”要求,加快钱塘新区、大城北、城西科创大走廊、湘湖和三江汇流等重点区块的规划建设。持续推进乡村振兴,加快发展现代都市农业,深入推进美丽城镇、美丽村庄、美丽田园、美丽庭院建设。
二是加快推进交通基础设施建设。围绕打好“5433”综合交通大会战,统筹推进铁路、公路、机场、港航协同发展。铁路西站枢纽9月底争取招标开工,推动建衢铁路开工建设,加快杭临绩铁路前期工作。地铁5号线全线、杭临线在年底前通车试运营,机场轨道快线、3号线北延、5号线西延在年内开工建设。绕城高速西复线、千黄高速、运河二通道、萧山机场t4航站楼等项目完成既定目标任务。
三是加快推进环境基础设施建设。大力推进天子岭分类减量综合体、临江焚烧能源项目、第三固废处置中心等项目建设,天子岭水资源再生利用中心、天子岭餐厨二期、七格污泥处理等项目在年底前完工。
四是加快推进信息基础设施建设。加快推动5g、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,为杭州打造“数字经济第一城”奠定坚实基础。此
外,按照既定计划推进亚运基础设施建设,确保年底前所有新建、改建亚运场馆及设施全面开工。
(五)在提升民生保障水平上持续用力。
一是如期高质量办好民生实事。围绕年度目标任务,狠抓工作落实,坚决兑现政府承诺。进一步突出问题导向,聚焦进度偏慢的项目,找准问题症结,集中攻坚突破。
二是提升优质公共服务供给水平。深入实施《“美好教育”三年行动计划》,切实缓解民办学校“择校热”现象,推动基础教育优质均衡发展;大力推进健康杭州建设,优化医疗资源布局,深化更高水平医疗联合体建设,打造智慧医疗升级版;统筹推进居家养老设施规划、提升、建设和服务四大标准化建设,加快发展幸福养老产业;认真做好良渚申遗后工作,加快运河文化带、之江文化带建设;全力抓好垃圾分类工作;加快推进回迁安置房建设,扎实推进2000年以前建造的老旧小区综合改造提升;落实好房地产“一城一策”长效管理机制,确保全市房地产市场平稳健康发展。加快推进千岛湖供水工程建设,确保兑现“国庆节前主城区通水”承诺。
三是确保社会平稳运行。守住国庆节点,稳妥有序地推动网贷风险处置;继续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战,抓好违法违规别墅整治、“大棚房”淸理等工作,高标准抓好千岛湖临湖地带综合整治,认真做好第二轮中央环保督察迎检工作;加大对安全生产、自然灾害、食品安全等领域安全风险防范力度,严格落实安全生产责任制,健全防灾减灾体系、应急救援体系、食品药品监管体系;做好信访维稳工作;扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,有效防范城市运行风险。