作者 南湖互联网金融学院 李雪婷
2015年5月17日，作为浙江省首批特色小镇之一的杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌。玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，由玉皇山南国际创意金融产业园演化而来，总占地面积200万余平方米，总建筑面积25万余平方米。玉皇山南基金小镇以“纽约——波士顿”模式为标杆，是目前国内已形成较为成熟模式的基金小镇之一。小镇运用国际先进理念和运作模式，结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质，定位打造一个集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。
杭州玉皇山南基金小镇是浙江“小而美”特色小镇创建之路的重要组成部分，符合经济新常态下经济社会发展规律，且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，契合浙江适应和引领经济新常态的重大战略选择。
图1 杭州玉皇山南基金小镇鸟瞰图
注：图片来源于网络。
一、杭州玉皇山南基金小镇产业定位分析
杭州玉皇山南基金小镇重点引进和培育私募证券投资基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权投资基金等五大类私募基金，打造私募（对冲）基金生态圈和产业链，主动对接上海国际金融中心，弥补上海等地在服务中小企业方面的不足。
二、杭州玉皇山南基金小镇发展现状分析
经过多方的努力，杭州玉皇山南基金小镇在改造原有城市遗迹的同时，也加快了各类基金公司的集聚，带动了当地经济的发展。
空间布局建设方面：杭州玉皇山南基金小镇分四期进行开发。第一期包括八卦田区块，已经先行开发，入驻企业以创业企业、文化创意企业、传媒企业、股权投资基金、对冲基金为主。第二期包括白塔片海月水景公园区块，其中主要包括安家塘和甘水巷两层宿舍的改造建筑、樱桃山独栋、合院农居的改造建筑及临湖建筑群。目前的重点工作主要聚焦在白塔岭地块居民房屋收购工作，已经累计搬迁居民37户，腾出房屋1302平方米。第三期和第四期包括三角地仓库区块和白塔片机务段区块，目前正在做地块规划和用地性质的调整。2017年小镇加快拓展产业发展空间，实现基金小镇放射状、跨区域发展。
产业集聚规模方面：根据《玉皇山南基金小镇发展报告》的数据，截至2016年6月底，杭州玉皇山南基金小镇已吸引敦和资产管理有限公司、中信证券、永安期货、阿里巴巴资本管理、友合蜂巢（杭州）资产管理有限公司、浙江麦泓资本管理有限公司等国内外知名股权投资类、证券期货类、财富管理类机构和文创类企业共1024家，总资产管理规模达4020亿元，2016年上半年的纳税达到6.49亿元，是目前杭州市较有影响力的投资基金资产管理中心之一。
服务体系方面：杭州玉皇山南基金小镇积极打造生活服务平台、企业发展平台、展示交流平台，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。一是完善生活服务平台，建设基金小镇国际医疗中心，为小镇企业职工提供基本诊疗服务和国际医保结算；完善国际教育配套，加快推进国际化幼儿园建设；在悦善堂的基础上，完善餐饮配套建设；启动南星地区社区文体中心项目，为小镇企业职工提供文化体育休闲场所；继续推进复兴商务广场地下空间项目，丰富小镇复兴商圈周边停车选择，从多方面加强配套，努力打造一流的发展环境。二是优化企业发展平台，通过搭建基金产业链平台、基金管理人培育平台、融资和主经纪商业务平台，丰富基金小镇产业生态，重点完善金融生态体系，提升基金小镇核心竞争力。三是升级展示交流平台，通过创建“金融+旅游”的4a小镇、推进浙江省金融博物馆项目、举办全球对冲基金西湖峰会等，多角度提升小镇内涵。
三、杭州玉皇山南基金小镇优势分析
杭州玉皇山南基金小镇是通过自身的块状经济、山水资源与历史人文等优势建设和发展起来的。
区位条件：杭州玉皇山南基金小镇距离上海市45分钟高铁路程，在90分钟高铁交通圈内，可搭建上海、南京、苏州、宁波及长三角南翼的大金融空间；距离杭州市西湖3公里、新cbd钱江新城6公里、萧山国际机场半小时车程。
经济基础：根据杭州市统计局数据，2016年杭州市地区生产总值达11050.49亿元，同比增长9.5%，占全省地区生产总值比重的24%。杭州上城区作为杭州的中心城区，近年来经济总量也一直稳步增长，2014年人均gdp达到3.2万美元，经济密度达42亿元/平方公里，在全国省会城市的主城区中排名前列。
扶持机制：杭州上城区政府专门成立了区私募（对冲）基金小镇领导小组，对基金小镇的政策优惠等进行研究、创新；在现有政策资源的基础上，制定并实施了较为科学的扶持机制，实现省市区三个层次扶持政策的叠加。目前，玉皇山南基金小镇在税收奖励、办公用房补贴以及人才落户奖励等方面予以扶持。
表1 玉皇山南基金小镇扶持政策
资料来源：《杭州市上城区人民政府金融工作办公室、杭州市上城区财政局关于打造玉皇山南基金小镇的若干政策意见》。
生态环境：杭州玉皇山南基金小镇建有各具特色的中式办公院落和融入现代元素的历史建筑。此外，小镇用绿化丰富景观层次，森林和水系总量约占小镇面积的70%。杭州玉皇山南基金小镇的西面是海月水景公园和樱桃山生态公园。
基金服务：杭州玉皇山南基金小镇各行政管理部门简化办事程序，缩短办理时限。具体体现在：一是为入驻机构设立专门通道，提供快捷审批服务，确保3个工作日内核发工商执照。二是组建专门团队，接受入驻机构委托，免费为入驻机构办理注册、登记、备案、审批以及年报等事项。