浙江24小时-钱江晚报记者 梁建伟
中小学生的课外负担正在成为社会关注的热点，如何减轻学生课外负担，已经成为教育部门接下来要做的一件大事。
近日，教育部再放大招，下发通知整治校外培训机构。这份由教育部办公厅等四部门联合发布的“关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知”，从六个方面对校外培训机构进行整治。
里面很多要求是教育部门至上而下多次强调过的，但有一条是新增的，凸显了教育部治理校外培训机构的决心。
这一条是这样规定的：“坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的‘超纲教学’、‘提前教学’、‘强化应试’等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。”
这是教育行政部门首次对校外培训机构的具体教学内容和教学安排进行如此细致的要求。那么杭州的情况如何呢？昨天，钱报记者进行了采访。
去年底开始专项检查
目前处于排查阶段
对校外教育培训机构规范整顿是从上海开始的，目前已经在全国掀起一个高潮了。去年年底，杭州市政府办公厅也发布了通知，决定对中小学文化类学科培训机构进行专项检查整治。
杭州大力整治中小学文化类学科培训机构的行动有两个目的，一是规范教育培训市场，二是减轻中小学生过重的课业负担。本次专项检查整治工作从2017年12月下旬开始，将持续到今年4月中下旬，分部署发动、全面排查、重点整治、总结反馈和专项督查等五个阶段进行。
昨天，一位知情人士告诉记者，校外培训机构这些年非常热，特别是针对中小学生的文化类学科培训，“的确存在不规范的地方，比如一些拿着营业执照的公司，没有办学许可证，却在从事文化类学科培训，属于超范围经营。”据这位知情人士称，杭州市的“这次行动是动真格的，以后做这样的培训，必须要有许可证，否则就是非法的，该停的停，该关的关。办学许可证是由教育部门颁发的，可以让这些培训机构处于教育部门的监管之下。”
昨天，杭州市教育局的一位负责人透露，根据市政府的统一部署，目前杭州市的专项检查整治正处于排查阶段。
杭州市江干区教育局的一位工作人员说，从今年1月份起，在街道的牵头下，他们对辖区内的所有学科培训机构进行了摸排，“摸排基本就要结束了，接下来会进入分类整治阶段。”据这位工作人员介绍，一旦进入分类整治阶段，对符合办学条件的培训机构，将发给办学许可证，不符合条件的督促、引导其改善条件，对那些没有办学条件的就要停办。
而杭州市教育局的这位负责人表示：“我们现在还处于排查阶段，接下来将进入重点整治阶段，会同相关部门对违规办学行为进行查处，规范培训市场，规范培训机构的办学行为。同时会根据上级有关部门的统一部署，对培训机构进行更进一步的规范和管理。”
培训机构做出反馈
缩减“超纲教学”内容
记者了解到，目前杭州市有办学许可证的培训机构一共有500多家。据一位知情人士估计，到2018年底，这个数字肯定会大幅度增加，“其实，从2017年9月1日起，杭州市的各城区教育局就已经接到了几十家培训机构提出的办学许可证申请。”
杭州市此次对文化类学科培训机构的专项整治，已经取得了不错的效果。杭州某培训机构的负责人告诉记者，他原先的培训地放在一幢楼的10楼，“去年6月搬到了三楼，因为按照申请办学许可的要求，必须放在五楼以下，如果不这样子做，就没办法通过消防验收，无法得到教育部门的批准、备案，拿不到办学许可证。”
今年1月，浙江校外教育行业有了一个不小的举动——成立浙江校外教育自律组织，并发布了《浙江校外教育行业自律公约》。浙大教授刘力对此表示赞赏，认为这具有里程碑式的意义，是校外培训机构可以健康、有序发展的长效机制。
而此次教育部、市政府办公厅等四部门联合发布的通知，最关注的是杭州的校外培训机构。“这是一个风向标，其实在上海已经实施了，一些比较大的机构开始弱化超纲的教学内容，比如有机构把‘超常班’改成了‘创新思维班’。”杭州某培训机构的负责人对记者说，他们已经做出了反应，准备在小学阶段的学科培训主要放在培优和同步上面，尽量减少“超纲教学”。
公办小学校长坦言
关键在于改变招生导向
记者了解到，目前杭城的校外培训机构里，“超纲教学”比较普遍，而小学生课外辅导中的提前教学比初中生严重。
杭州一位培训机构负责人说：“初中阶段主要有一个中考在，所以学生的培训主要围绕中考进行，按照中考的知识点进行。小学生培训没有标准，大部分校外学科培训机构教授的内容普遍比校内教学要提前。”
以数学培训为例，现在杭城校外培训机构的数学培训主打“奥数”，而奥数本身是比学校教学超前。一些大机构之所以吸引家长趋之如鹜，主要是以奥数培训起家，在小升初阶段起作用。
杭州一位公办小学校长对记者说，他做教育几十年了，现在越来越搞不清道不明这些现象了，“过早地对孩子跨年龄段培训，肯定不利于孩子的发展。从这一点上来说，教育部门关注校外培训机构超纲教学是正确的。”不过，他的困惑在于，“我们到底该如何去引导孩子与家长，让他们自觉放弃这样的培训？”
杭城另一位公办小学校长说，民办初中招生导向不变，治理校外学科培训治标不治本。“民办初中要挑好生源，导致学生都要在校外培训提前学，或者多学一点，这样才能获得民办初中的亲睐。要真正淡化校外学科培训，就要提高公办初中的地位，让家门口有一所好初中。”
杭城一位民办小学的校长这样说，她觉得最好的规范是让培训机构的老师有教师资格证，知道怎么样教育孩子，而不是就题论题，不是为了应试。