记者2月28日从杭州市科委获悉，为深化国家自主创新示范区和国家小微企业创业创新基地城市建设，努力营造充满生机活力的创新创业生态系统，进一步优化大众创业、万众创新的良好环境，杭州市政府近日出台2018年1号文件，即《关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》，为杭州创客及孵化载体送出重磅开年红包。
1号文件明确提到要“加快推进众创空间专业化、国际化发展”“到 2020 年，全市创建市级众创空间 150 家以上”“进一步提升标准化众创空间创业创新服务能力”等建设要求及发展目标，同时提及了“加大财政和融资扶持力度”“扶持杭州市众创空间联盟和在杭高校众创空间联盟”“鼓励众创空间举办若干在国内乃至国际具有影响力的创业活动”等利好政策。
1号文件的总体要求是将创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，强化开放共享，创新服务模式，加快推进众创空间建设，在已建设的低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台基础上，加快推进众创空间专业化、国际化发展，推进“众创空间—孵化器”孵化体系建设，鼓励有条件的区、县（市）打造特色众创空间产业集聚区，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，努力打造“互联网+”世界科技创新高地和全球创新创业中心。
主要目标是通过进一步推进众创空间孵化体系建设，提升众创空间对接人才和资本能力，发挥其引领和示范作用。加快推进全市众创空间向专业化、国际化发展，鼓励区、县（市）结合区域产业定位和规划布局建设垂直孵化生态体系，提升杭州市“众创空间—孵化器”孵化体系的核心竞争力，实现差异化、高端化发展。
到2020年，全市创建市级众创空间 150 家以上，建设“众创空间—孵化器”的孵化体系面积超500万平方米；在已有市级众创空间基础上，择优培育专业化示范、国际化示范众创空间20家以上；推动全市众创空间平衡发展，鼓励富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市等五区、县（市）在主城区建设“飞地”众创空间，探索各区、县（市）联动发展模式；基本构建开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，形成创新资源丰富、创新要素汇集、 孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动丰富、各类主体协同发展的良好局面。
跟以往的有关政策相比，1号文件加大了财政和融资扶持力度。
（一）2018—2020 年期间，每年分别给予国家、省、市级标准化众创空间不超过30万元、25万元、20万元的资助，专项用于房租、宽带等空间运行费用；市级专业化示范众创空间运营补助在市级标准化众创空间基础上进行补足，每年不超过50万元，专项用于提升其科研设备、检测设施、小试中试平台等研发能力建设；市级国际化示范众创空间运营补助在市级标准化众创空间基础上进行补足，每年不超过50万元，专项用于鼓励其积极与国外技术服务机构、创业孵化机构、创投资本开展合作，构筑国际化视野的高端创新创业资源服务平台。专业化示范众创空间与国际化示范众创空间不重复享受资助。
（二）凡符合杭州市天使投资引导基金管理办法要求的国家、省、市级众创空间，市天使投资引导基金将积极出资与其合作设立天使基金，用于投资该众创空间内的企业（项目），市天使投资引导基金参股比例最高不过30%，具体按照市天使投资引导基金管理办法执行。选择符合条件的银行业金融机构，鼓励其为众创空间内企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务，与创业投资、股权投资机构试点投贷联动。
（三）众创空间内的企业（项目）获得融资或被非控股母公司收购的，对所在的众创空间按照不超过企业（项目）前两轮融资（天使轮和a轮）总额的2%进行资助（具体比例根据申报资助总额和财政预算确定）；企业（项目）完成融资后在杭州市注册的，原则上对所在的众创空间按照每个企业（项目）不超过50万元的额度进行资助，单个众创空间每年资助总额不超过300万元。
1号文件自2018年3月17日起实施，有效期至2020年12月31日，由杭州市科委、市财政局负责牵头组织实施。
来源：科技金融时报（ 记者 金乐平 通讯员 潘学冬 ）
编辑：江英华