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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。
那么，核准管理和备案管理
有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理
。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:
1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其
投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1.
武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和
有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐
6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。
刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打
投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业
向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.
境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注
册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4.
对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5.
境内企业对外投资，必须前往企业所在地的
商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文
在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一
全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况
说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（odi）设计及落地、红筹和vie设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百
家企业的海外投资和并购、红筹和vie设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境
合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨
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业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、odi（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、fdi（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办
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拓展阅读
英国加入欧共体本来就是个颇有争议的话题，当年戴高乐将军在总统任上曾两次否决英国加入欧共体的申请，就是认为英国入欧后会破坏推动欧洲大陆统一的大计。据说，后来蓬皮杜总统在任上放了英
国一马，打开欧共体大门，其实是为了缓和跟美国的关系，争取用英国来说服美国。无论如何，英国加入欧共体后，一直在欧洲一体化建设问题上起绊脚石的作用，反对除了统一市场外的一切一体化措
施，甚至争取英国例外。英国既不是申根条约的成员，也不是欧元区的成员。2010年一些欧元区的国家爆发主权债务危机后，欧盟也曾努力通过财政一体化来彻底解决困扰欧元区的货币与财政不匹配的
问题，但往往遭到英国的坚决反对而未果。现在，英国主动提出脱离欧盟，法德似乎看到了推动欧洲一体化的历史性机遇。[3]
二战以来，欧洲一体化的重要决定都是法国先在背后推动，然后获得德国的支持，终在欧共体内通过的。所以，很长一段时间以来，欧洲一体化也被认为是法国人出主意，德国人出钱。但是，从柏林
墙倒塌起，德国的自信心更强了，在欧洲一体化方面也更主动了。欧盟东扩就是德国人主动推动的。虽然，德国人推动欧盟东扩有自己的私心，因为那些东中欧国家以往和现在都是德国的市场，但德国
人还是打着很高的道德旗号，声称不能让那些对苏联式共产主义模式失望的东部欧洲兄弟得不到西部欧洲人的帮助。欧盟东扩后，因为一体化进程没有进展，遇到困难时，欧盟就会出现“群龙无首”和
“莫衷一是”的局面。欧元区的主权债务危机就是典型的例子。
德国总理默克尔虽然再度当选总理，但因为选择党等力量的上升，打破了德国传统政治格局的平衡，联盟党无法单独组阁。而在与其他政党谈判组阁的过程中，默克尔几度陷入困境。终，在向德国社
会民主党（简称社民党）做了巨大让步后，默克尔终于组成了联盟党与社民党的大联合政府，但把许多重要内阁成员让给了社民党。考虑到社民党与联盟党的不同立场，再考虑到基督教社会党与基督教
民主党之间出现的裂痕，这一届德国政府恐怕难以在推动欧洲一体化方面有太大的作为。可以说，马克龙政府在推进欧洲一体化进程中的优势更大。但马克龙政府至今仍没有拿出具体的推进欧洲一体化
的方案，也许是因为德国政府前一阵的“难产”，法国没有立即与德国商谈推进欧洲一体化的事宜。
无论如何，2018年应该是以法国为主推出欧洲一体化方案佳的时间。否则，随着难民潮的发展，美国货币政策转向对欧洲可能产生一定的负面外溢效应；中东乱象可能会对欧洲产生更大的影响；欧盟
内部的离心力可能会进一步加大，导致欧洲一体化大厦的倾斜。
法国维持世界大国的努力
法国新任总统马克龙上任后，开始试图展现法国作为世界大国的影响力。马克龙试图改善与俄罗斯的关系，当选后马上邀请普京访法，同时他要重温法国与美国在历史上形成的特殊关系，邀请了美国总
统特朗普参加法国国庆。他出访中国，表示重视中国在亚洲的作用，但也很快访问了印度，并大赞印度是法国在亚洲不可或缺的战略伙伴。马克龙声称，他要恢复戴高乐与密特朗时期的法国独立外交政
策，重新树立法国在世界上独树一帜的地位。
2017年5月29日，俄罗斯总统普京受邀访问法国。马克龙与普京就叙利亚局势、乌克兰问题等国际事务“坦诚、直接地”交换意见，呼吁加强在叙反恐合作，并同意依照旨在解决乌克兰问题的“诺曼底模
式”，尽快举行新一轮四国峰会。法方呼吁继续推动明斯克进程，缓和乌克兰局势。希望依照“诺曼底模式”，尽快举行法国、俄罗斯、德国、乌克兰共同参与的四方会谈。法俄还同意组织两国民间团
体参与的论坛，让双方的经济、文化和青年等各领域人士坦诚对话，消除误解。
马克龙2017年5月在北约次见到特朗普，握手时还特意与特朗普进行了腕力较量，故意向媒体表示，法国不会向美国做任何让步。但同年6月，马克龙又打电话邀请特朗普在法国国庆时访问法国，并
共同出席阅兵式。为了纪念美国参加次世界大战100周年，美军代表与法军一起参加检阅。马克龙请特朗普参加阅兵式，又邀请他在埃菲尔铁塔上吃大龙虾，这些活动无疑拉近了两国领导人之间的距
离。马克龙通过对美的这些举动，表现出他可以主导法美关系，起码让法国民众很兴奋，加强了民众对新总统外交政策的认同。
马克龙虽然试图推行某种更加平衡的法国外交政策，他把这种独立的外交政策归于戴高乐-密特朗主义，这却让局外人弄不明白。戴高乐推行的独立外交政策众所周知，比如他决定退出北约的军事一体化
组织，并把北约的总部请出了巴黎，搬到了布鲁塞尔。但密特朗决定参加美国率领的联军，出兵参加了次海湾战争。密特朗式的法国独立外交与戴高乐式的独立外交似乎有不同的含义。马克龙到底
会实行什么样的独立外交政策呢？也许未来出现更大的国际危机时，我们才能对此看得更清楚。
法国在全球还有不少“势力范围”，法国的海外省与海外领地遍布印度洋、太平洋、加勒比海，所属海洋面积不小，在海洋经济上也有一定的优势。非洲中部、西部与北部有大量的法语国家，法语国家
联盟也是法国非常想依靠的力量。我们在评估法国在国际舞台上的力量时，不仅要考虑法国在欧盟中的地位，还要考虑法国在全球的存在。法语国家共同体曾经是试图与英联邦匹敌的国家集团，法语至
今仍是包括联合国组织在内的众多国际组织的第二大官方语言。这些“软实力”仍然在国际舞台上起着不可低估的作用。我们在《法国发展报告（2017～2018）》中努力想反映法国这些不同的侧面，让
读者对法国有一个更加立体的认识。[4]
法国在全球的影响力当然与其自身的实力有直接的关系。法国曾经是欧共体内大的农业强国，农业出口也曾长期排名世界第二，法国的农业现代化经验对中国来说也是个不该被忽视的案例。法国的奢
侈品产业一直在世界上领先，这与法国被认为是当代社会典雅生活的代表息息相关。奢侈品产业的利润极高，与其生产成本极不成比例。中国经济正在从高速发展到高质量发展转变，未来对奢侈品的需
求会大幅度增长，我们也许能从法国的奢侈品产业发展中得到某些启发。法国的高端制造业，包括高铁、航天、航空、通信设备、民用核能等都曾在世界市场上独领风骚，但近几年在走下坡路。法国
为何没能继续引领高端制造业的发展潮流，是个很值得研究的问题。通过研究法国的经验，也许中国能够得到更多的启发，争取从法国失败的教训中获取经验，避免再犯相同或相似的错误，能够更好地
安排自己的发展日程，获得更大的成功
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